بيانات الباحث
أستاذ القانون العام المشارك، كلّية الأعمال برابغ، جامعة الملك عبد العزيز، المملكة العربية السعودية- أستاذ تعليم عال في القانون العام بالمعهد العالي لإدارة الأعمال بصفاقس، جامعة صفاقس، تونس
[email protected]
ملخص
تعتبر الترقية من بين الحقوق التي يتمتّع بها الموظف العامّ، وهي وسيلة لتحقيق الاستقرار الوظيفي وزيادة الرضا المهني للموظف، وبفضلها ترتفع امتيازاته المادية. وتهدف دراسة الترقية في نظام الخدمة المدنية السعودي إلى تسليط الضوء على المعايير المعتمدة للترقية وشروط الترقية وموانعها والرقابة المسلّطة على القرارات المتعلّقة بالترقية. وهو ما يؤدّي إلى التساؤل هل كانت الترقية كطريقة لشغل الوظائف العامّة وسيلة لرفع كفاءة الموارد البشرية الحكومية في المملكة؟ تعتمد هذه الدراسة المنهج الوصفي والتحليلي من خلال دراسة وتحليل الأحكام القانونية المتعلّقة بمعايير الترقية وشروطها وموانعها والرقابة المسلّطة عليها. كما تعتمد المنهج النقدي من خلال تسليط الضوء على النقائص. وقد بيّنت الدراسة أنّ المعايير المعتمدة في الترقية تتمثّل في الأقدمية والكفاءة والمعيار المزدوج الذي يمزج بين الاثنين. كما يشترط للارتقاء بعض الشروط مثل شغور الوظيفة المراد الترقية إليها، وصدور قرار بالترقية. غير أنّه في بعض الحالات، توجد موانع للترقية مثل الابتعاث والإجازة الدراسية والإجازة الاستثنائية والمحاكمة التأديبية. وفي كلّ الحالات تخضع قرارات الترقية إلى رقابة ثنائية، إدارية وقضائية. وقد توصّلت هذه الدراسة إلى ضرورة أخذ المنظم السعودي بتقويم الأداء للسنوات الثلاث الأخيرة على الأقلّ التي تسبق الترقية وعدم الاكتفاء بتقويم آخر سنة، وضرورة وضع الموظف في فترة تجربة لمدة سنة بعد حصوله على الترقية لمعرفة مدى صلاحيته لشغل الوظيفة الجديدة.
Promotion is one of the rights enjoyed by public employees. It is a means of achieving job stability, increasing employee job satisfaction, and, thanks to it, increasing their financial benefits. The study of promotion within the Saudi civil service system aims to highlight the approved standards for promotion, the conditions for promotion and its obstacles, and the control over promotion decisions, which leads to the question: Was promotion, as a method for filling public positions, a means of enhancing the efficiency of government human resources in the Kingdom? This study adopts a descriptive and analytical approach by examining and analyzing the legal provisions related to promotion criteria, conditions, obstacles, and control. It will also adopt a critical approach by highlighting shortcomings. The study showed that the criteria adopted for promotion are seniority, competence, and the dual criterion that combines the two. There are also some conditions for promotion, such as vacancy the position to which one wishes to be promoted, and the issuance of a promotion decision. However, in some cases, there are obstacles to promotion, such as secondment, study leave, exceptional leave, and disciplinary trial. In all cases, promotion decisions are subject to dual oversight: administrative and judicial. This study concluded that the legislator must take into account performance evaluation for at least the last three years prior to promotion, and not just the most recent year’s evaluation. It is also concluded that the employee should be placed on a one-year probationary period after receiving a promotion to determine his suitability for the new position.