بيانات الباحث
باحث في الجغرافيا الحضرية، أستاذ الثانوي التأهيلي وزائر في كلية الآداب بجامعة عبد الملك السعدي بتطوان، المغرب
[email protected]
ملخص
تحتل مالية الجماعات الترابية مكانة مهمة ومحورية في تدبير الجماعات الترابية، باعتبارها الوسيلة الأساس لتنفيذ السياسات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والبيئية على المستوى الترابي، كما تعد الشريان الحيوي للمجالس المنتخبة، والمحرك الأساسي لتدبيرها، فهي “الأداة التي تنفذ بها هذه البرامج، وتمول بها كل المرافق الجماعية، وتنجز بها التجهيزات العمومية، وتترجم بها المجالس المنتخبة برامج عملها إلى واقع ملموس” (العرفي ح، 2018، ص 5)، فمداخيل الجماعة تعد بنية أساسية في ميزانية الجماعة ومحدد لتنفيذ برامج الجماعة. إذ يتناسب حجم تدخل الجماعة مع حجم ميزانيتها، فيعظم تدخلها في أداء وظيفتها التنموية بكبر حجم ميزانيتها، ويتقلص بتقلصها. ونظراً لأهميتها فقد منح المشرع استقلالية ذاتية للمجالس الجماعية للتصرف في ماليتها، ودعمها بإصلاح نظام جبائي محلي يخدم الجماعات الترابية والتي أقرها قانون 06-47 و07-39 لتنظيم الرسوم والحقوق والمساهمات والأتاوى ذات الطابع غير الجبائي (ظهير شريف، 2007). من هذا المنطلق يصح القول بأن الموارد المالية للجماعة تعد واحدة من أهم المعايير التي يمكن من خلالها تقييم التدخلات التدبيرية وقياس مدى نجاعتها، لكونها صورة وتجل من تجليات التدبير الجماعي، ومحدد لمستوى التدبير الجماعي.
The finances of local authorities occupy a crucial and pivotal position in their management, serving as the primary means of implementing economic, social, cultural, and environmental policies at the local level. They are the lifeblood of elected councils and the driving force behind their administration. They are “the instrument through which these programs are implemented, all local facilities are financed, public infrastructure is constructed, and elected councils translate their work programs into tangible reality” (Al-Arfi H., 2018, p. 5). Local authority revenues constitute a fundamental component of the local budget and a determinant of the implementation of local programs. The extent of a local authority’s intervention is proportional to the size of its budget; its intervention in fulfilling its developmental function increases with the size of its budget and decreases with its reduction. Given its importance, the legislator granted local councils autonomy in managing their finances and supported them with a reformed local tax system that serves local authorities, as stipulated by Law 06-47 and Law 07-39, which regulate fees, charges, contributions, and levies of a non-tax nature (Royal Decree, 2007). From this perspective, it is accurate to say that the financial resources of a local authority are among the most important criteria for evaluating management interventions and measuring their effectiveness, as they reflect and demonstrate the level of local governance.